尊龙凯时·人生就是搏

2021年2月21日，
，即2021年中央一号文件发布。这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。自1982年到2021年，我国共发布了23份中央一号文件

，致力于带动农业、农村、农民在时代发展下的改革创新与脱贫致富
。（2022年中央一号文件链接）

在过去的“十三五”脱贫攻坚时期
，现代农业建设取得重大进展
，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程
，文件明确指出，民族要复兴
，乡村必振兴，农业作为我国的基础支撑，务必抓紧抓实
。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务
，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。以下是关于2021年最新三农政策消息。

一、指导思想
、目标任务

² 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快农业农村现代化，加快形成工农互促

、城乡互补
、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业
、农民富裕富足，为全面建设社会主义现代化国家开好局
、起好步提供有力支撑。

² 在2021年
，农业供给侧结构性改革深入推进，粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上
，生猪产业平稳发展
，农产品质量和食品安全水平进一步提高，农民收入增长继续快于城镇居民
，脱贫攻坚成果持续巩固。农业农村现代化规划启动实施

，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接
、平稳过渡，乡村建设行动全面启动
，农村人居环境整治提升
，农村改革重点任务深入推进
，农村社会保持和谐稳定。到2025年，农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。

二
、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

² 设立衔接过渡期。脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县
，从脱贫之日起设立5年过渡期

，做到扶上马送一程。

² 持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶
，守住防止规模性返贫底线。

² 接续推进脱贫地区乡村振兴。实施脱贫地区特色种养业提升行动
，广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶。持续做好有组织劳务输出工作。统筹用好公益岗位，对符合条件的就业困难人员进行就业援助。

² 加强农村低收入人口常态化帮扶。开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶
。

三、加快推进农业现代化

² 提升粮食和重要农产品供给保障能力。地方各级党委和政府要切实扛起粮食安全政治责任
，实行粮食安全党政同责
。深入实施重要农产品保障战略，完善粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，确保粮、棉、油、糖
、肉等供给安全。

² 打好种业翻身仗。农业现代化，种子是基础
。加强农业种质资源保护开发利用
，加快第三次农作物种质资源、畜禽种质资源调查收集，加强国家作物、畜禽和海洋渔业生物种质资源库建设。对育种基础性研究以及重点育种项目给予长期稳定支持。支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系
。

² 坚决守住18亿亩耕地红线。统筹布局生态、农业
、城镇等功能空间
，科学划定各类空间管控边界，严格实行土地用途管制
。采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度
。

² 强化现代农业科技和物质装备支撑
。实施大中型灌区续建配套和现代化改造。到2025年全部完成现有病险水库除险加固。坚持农业科技自立自强，完善农业科技领域基础研究稳定支持机制，深化体制改革，布局建设一批创新基地平台。

² 构建现代乡村产业体系。依托乡村特色优势资源
，打造农业全产业链，把产业链主体留在县城
，让农民更多分享产业增值收益。

² 推进农业绿色发展
。实施国家黑土地保护工程
，推广保护性耕作模式。健全耕地休耕轮作制度。持续推进化肥农药减量增效，推广农作物病虫害绿色防控产品和技术。加强畜禽粪污资源化利用。全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动，加强可降解农膜研发推广。

² 推进现代农业经营体系建设。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体
，鼓励发展多种形式适度规模经营。

四、大力实施乡村建设行动

² 加快推进村庄规划工作
。2021年基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄布局分类。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制

，对有条件
、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖
。

² 加强乡村公共基础设施建设。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推进往村覆盖、往户延伸。实施农村道路畅通工程
。

² 实施农村人居环境整治提升五年行动
。分类有序推进农村厕所革命，加快研发干旱、寒冷地区卫生厕所适用技术和产品，加强中西部地区农村户用厕所改造。

² 提升农村基本公共服务水平。建立城乡公共资源均衡配置机制，强化农村基本公共服务供给县乡村统筹，逐步实现标准统一、制度并轨
。提高农村教育质量
，多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给

，继续改善乡镇寄宿制学校办学条件，保留并办好必要的乡村小规模学校，在县城和中心镇新建改扩建一批高中和中等职业学校。

² 全面促进农村消费。加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。

² 加快县域内城乡融合发展。推进以人为核心的新型城镇化
，促进大中小城市和小城镇协调发展。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，强化统筹谋划和顶层设计

，破除城乡分割的体制弊端
，加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道。

² 强化农业农村优先发展投入保障。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域

。中央预算内投资进一步向农业农村倾斜
。制定落实提高土地出让收益用于农业农村比例考核办法，确保按规定提高用于农业农村的比例
。

² 深入推进农村改革

。完善农村产权制度和要素市场化配置机制，充分激发农村发展内生动力

。坚持农村土地农民集体所有制不动摇，坚持家庭承包经营基础性地位不动摇，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，健全土地经营权流转服务体系

。

五、加强党对“三农”工作的全面领导

² 强化五级书记抓乡村振兴的工作机制
。全面推进乡村振兴的深度
、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须采取更有力的举措，汇聚更强大的力量。

² 加强党委农村工作领导小组和工作机构建设
。充分发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总
、统筹协调作用，成员单位出台重要涉农政策要征求党委农村工作领导小组意见并进行备案。

² 加强党的农村基层组织建设和乡村治理。充分发挥农村基层党组织领导作用
，持续抓党建促乡村振兴。有序开展乡镇
、村集中换届，选优配强乡镇领导班子
、村“两委”成员特别是村党组织书记。

² 加强新时代农村精神文明建设
。弘扬和践行社会主义核心价值观

，以农民群众喜闻乐见的方式，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育
。拓展新时代文明实践中心建设，深化群众性精神文明创建活动。

² 健全乡村振兴考核落实机制
。各省（自治区
、直辖市）党委和政府每年向党中央、国务院报告实施乡村振兴战略进展情况。对市县党政领导班子和领导干部开展乡村振兴实绩考核，纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价内容
，加强考核结果应用
，注重提拔使用乡村振兴实绩突出的市县党政领导干部。